Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., занимает особое место. Её значение состоит в том, что в ней впервые в истории человечества были сформулированы основные права и свободы человека, которые во всём мире признаны стандартами, образцами для национального законодательства в этой области. Декларация объявляет всех людей свободными и равными в своём достоинстве и правах. Она провозглашает ряд прав человека, которые можно разделить на две большие группы: гражданские и политические права; социальные, экономические и культурные права.
Самое правильное – не пытаться делить их на более важные и менее важные. В прошлые годы такой классификацией увлечённо занимались как у нас, так и в западных странах. Отечественные пропагандисты утверждали, что важнее социальные, экономические и культурные права – на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, образование и др., заявляя при этом, что в нашей стране эти права обеспечены в полной мере.
Западные пропагандисты уверяли, что ядром прав человека являются личные (гражданские) и политические права: именно они дают человеку ощущение собственного достоинства и свободу. Недостатка во взаимных и во многом справедливых обвинениях, разумеется, не было: в подавлении свободы слова, совести, демонстраций, в безработице, отсутствии социальной защиты и гарантий на труд.
Наш собственный опыт доказывает: важны все группы прав, нет среди них тех, что важнее, и тех, которыми можно пренебречь. В современной России не остаётся серьёзных препятствий для осуществления политических и личных прав и свобод граждан, но возникла безработица, обострились социальные проблемы, пенсионеры и многие семьи живут на очень маленький доход.
Современное понимание прав человека. Для того чтобы глубоко осмыслить философию прав человека, нужно понять следующее.
1. Права человека реальны только в правовом государстве.
2. Права человека не создаются государством, а присвоены личности от рождения, являются для неё естественными. Без признания основных прав и свобод прирождёнными, неотъемлемыми человек превращается в рабское, убогое существо, достойное только жалости.
3. Центральное положение философии прав человека: интересы личности абсолютны, интересы государства относительны. Достоинство человека не может быть принесено в жертву интересам государства. Государство призвано защищать права личности и не должно при этом предписывать человеку, как поступать, что делать, к чему стремиться. Достойное поведение, образ жизни человек выбирает себе сам. Если же государство вмешивается в это, оно нарушает гражданские права.
4. Важен вопрос о соотношении прав и обязанностей. Классическая точка зрения выражена в статье 29 Всеобщей декларации: каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод он должен подвергаться только таким ограничениям, какие учитывают права и свободы других, требования морали и общего благосостояния. Отстаивая права, неверно забывать об обязанностях, действовать по принципу: «Я хочу, имею право и прошу мне обеспечить, а там хоть трава не расти».
5. Следующая проблема – соотношение прав народа и отдельной личности. Демократический подход таков: права человека имеют приоритет над правами народа.
6. В России и в мире существует давняя традиция поверять правовые нормы моральными, за юридическими отношениями видеть нравственные. Права человека тесно связаны с уровнем нравственной, правовой воспитанности, образования людей. Право на свободу демонстраций может людей неорганизованных, озлобленных, мстительных привести к участию в кровавых уличных беспорядках, свобода слова – к публичным оскорблениям политических противников.
Несомненна зависимость реализации прав человека от уровня экономического развития страны. Право на жилище не может быть полностью осуществлено до тех пор, пока не построят достаточно добротного жилья. То же можно сказать и о праве на труд, отдых, социальное обеспечение, свободное передвижение и др.
Правовой статус человека. Все права и обязанности человека, закреплённые нормами разных отраслей права, составляют его правовой статус.
Основные свободы, права и обязанности, провозглашённые в Конституции, представляют собой конституционный статус человека. Правовой статус человека является, естественно, понятием более широким, чем конституционный статус.
Конституционные свободы человека представляют собой закреплённую в Конституции возможность определённого поведения человека, т. е. отсутствие ограничений личности действовать по своему усмотрению (например, право на жизнь, свобода слова, мысли, вероисповедания и др.). Государство не мешает человеку реализовывать свои свободы (это пассивные обязанности государства).
Конституционные права человека – это возможности человека действовать только при условии исполнения государством (государственными органами) своих обязанностей. Иными словами, государство должно предоставить эти возможности (блага) человеку (это активные обязанности государства, например, право на жильё, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т. д.).
Конституционные обязанности – это определённое (должное) поведение человека, предписанное и закреплённое в Конституции.
В Российской Федерации права и свободы человека зафиксированы в главе 2 Конституции. Отдельные элементы прав и свобод человека отражены в трудовом, гражданском, семейном, уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном законодательстве. В следующих параграфах мы познакомимся с основными видами прав и свобод человека по Конституции РФ, которая полностью соответствует международным стандартам в этой области.
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. Какую роль в выработке международных документов о правах человека сыграла ООН? Почему именно эта организация?
2. Какие договоры входят в Международный билль о правах?
3. Каково основное содержание факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах?
4. На какие основные группы разделяются международные договоры? Сравните их по силе действия.
5. Каково значение Всеобщей декларации прав человека?
6. Какие группы прав человека составляют содержание Всеобщей декларации?
7. Что входит в философию прав человека?
8. Дайте определение понятия «конституционный статус человека». Из чего оно складывается?
9. Сравните между собой понятия «правовой статус человека» и «конституционный статус человека». Какое из них шире и почему?
10. Сформулируйте определения понятий «конституционные свободы» и «конституционные права» человека.
11*. Какие права, на ваш взгляд, являются самыми важными и почему? Обоснуйте свой ответ.
• Обсудите на уроке
Признание человека свободным лицом составляет величайший шаг в историческом движении гражданской жизни; оно обозначает ту ступень, на которой гражданский порядок становится истинно человеческим. Отсюда высокое значение тех мыслей, которые провозглашали начало свободы как прирождённое и неотъемлемое право человека; отсюда и великое историческое значение тех народов, которые впервые осуществили у себя это начало и воздали человеку должное, признав в нём образ и подобие Божии, не как отвлечённое только верование, а как истину жизни и основу гражданского строя. У нас этот великий шаг совершился позднее, нежели у других европейских народов (Б. Н. Чичерин).
Свобода – это ответственность. Вот почему все её так боятся (Дж. Б. Шоу).
Очень трудно говорить о правах человека и проповедовать мораль в тех странах, где люди страдают от голода. Вначале надо дать им поесть, а потом уже можно обсуждать эти вопросы (К. В. Кофман, юрист).
• Задания для самостоятельной работы
1. Известен символ веры Вольтера: «Я никогда не соглашусь с вашими убеждениями, но отдам жизнь за то, чтобы вы могли их свободно высказать». Поборником какого права выступает в этом высказывании французский философ?
2. «Идеология прав человека ослабляет государство. Тогда как только сильное, мощное, могучее государство способно обеспечить защиту прав человека. В слабом государстве он всегда будет жертвой недобрых сил: мафий, мздоимцев». В чём ошибка автора этих слов?
